經濟日報2022-06-01 08:16:38
耕地是糧食生產的命根子,然而近年來不少地區存在不同程度耕地拋荒現象。安徽省合肥市長豐縣楊廟鎮大路村就曾面臨這樣的問題。可沒有想到的是,短短一年時間,一個耕地拋荒的后進村卻逆襲成為縣里的集體經濟強村。他們通過村企合作尋找到破解難題的新方式。
輕風拂過,麥浪翻涌,2000多畝冬小麥在陽光下格外生氣勃勃。看著村里的麥田,安徽省合肥市長豐縣楊廟鎮大路村黨支部書記董永含挺直了腰桿,綻開笑顏,“很快就要豐收了”。
眼前的一切得益于安徽農墾集團與大路村的合作。安徽農墾集團與大路村通過墾地合作,蹚出了“國企+村集體合作社+高素質農民”的鄉村振興模式,數千畝曾拋荒的土地變成整齊有序的高產田,大路村集體收入從全縣171個村集體經濟組織中排名第161位一躍晉升為第6位。這次墾地合作不但拓展了土地經營收入增長點,實現了村集體經濟的發展壯大,還有效提升了農民收入。
時光倒回到一年前,那時董永含心里是五味雜陳,沒有一絲輕松和愉悅,沉甸甸的擔子壓在肩頭。事情還得從一次村企合作說起。
接下燙手山芋
大路村地處江淮分水嶺,距楊廟鎮鎮政府約2公里,全村總面積約7563畝,耕地面積6075畝,轄4個自然村13個村民組,主要從事小麥和水稻種植,是一個典型的“農業村”。
為了改變當地農業生產落后面貌,2018年,村里將大部分耕地流轉給一家企業。本以為這家企業能帶著全體村民發家致富,結果這家企業接手后,利用1800畝耕地建了大棚種蔬菜,其余4000多畝只種了1000畝小麥,剩余的地撂荒。因管理不善,去年6月份這1000多畝麥田只收了40多萬斤春小麥,平均畝產只有400斤。
“上季麥子賣了大概42萬元。”董永含有些無奈地說,“這點錢連給村民分土地流轉款都不夠。”
虧本的買賣難持久,種糧也一樣。流轉大路村耕地搞經營的企業干脆“三十六計走為上計”。經營者走了,村里的地誰來種?給村民的土地流轉款咋兌現?這些難題不解決好,村民肯定不答應。作為村里的當家人,董永含非常頭疼。
鎮里聯系大路村的干部周宗好知道情況后,找到了安徽農墾集團農產品公司黨委書記、董事長汪登松,希望農墾集團能接手這片耕地發展農業生產。
汪登松得到信息后,馬上派出工作人員實地考察。“這哪里像耕地的樣子,地里的荒草長了一人高。”即將年滿60歲的安徽農墾集團大壙圩農場副總農藝師王玉虎與莊稼打了一輩子交道,看了現場后直搖頭,“因為地處江淮分水嶺緩坡丘陵,土地高低不平,旱不能澆、澇難以排,加之各家的田埂將耕地分成不規則的小塊,像魚鱗一樣交錯,沒法上大農機。跟農場里田成方、路成行、溝相連、旱能澆、澇能排的農田比起來,實在是相差太遠”。
“包下這些地先別說水旱災風險,光重新整地就是一筆不小的成本。”王玉虎說。農墾集團農產品公司的決策者們也很猶豫。“公司第一次開黨委會研究與大路村合作就沒通過。”汪登松說,“不少班子成員認為承包這些地成本高,風險大,萬一虧了還會影響集團的品牌形象。”
得知農墾集團要擱置這一項目,周宗好急了,趕緊拉著鎮黨委書記一起上門做工作,并表示政府方面一定盡全力支持配合。董永含也上門拍胸脯表態,“需要村里承擔的工作我們一定做好”。村鎮兩級干部的誠意最終打動了安徽農墾農產品公司。“第二次開黨委會,通過了。”汪登松說,“接下這個燙手山芋真是要不小的勇氣。”
推行網格管理
2021年4月份,安徽農墾集團農產品公司與大路村簽訂了土地流轉合同,開始經營大路村4000多畝土地,合作期限暫定5年。這4000多畝地怎么種?“我們有種子、農資、技術、銷售渠道等優勢,但短板也很明顯,抽調不出更多人員來支援這個項目。”汪登松說,農墾農產品公司先投入幾十萬元修整土地,除掉拋荒地里的雜草,推掉一部分田埂,將地塊合并成10余畝大小便于機械化作業,又選派了陳從貴、王玉虎、孫治國3名農業技術骨干到大路村蹲點,負責4000多畝土地農作物的生產組織、農資供應和技術指導。
“經過分析耕地情況和市場判斷,我們確定2021年秋糧主要種植高粱,幾百畝低洼田塊種植水稻。”大壙圩農機服務公司副總經理陳從貴說,“我們3個人進行了分工,我負責農機使用、田地排灌及用工計劃安排,王玉虎負責種植技術指導及田間管理,孫治國則負責財務核算和報銷。”
但光靠3個人肯定忙不過來,怎么辦?農墾農產品公司研究出了一套網格化管理方案——通過衛星遙感測繪將大路村流轉土地測繪入圖,將每500畝至700畝地塊作為1個網格單元,由大路村集體合作社作為受托管理方派出1名農民作為網格管理員負責管理。網格管理員根據“網格化”管理要求,落實負責單元的管理任務,提高農藝措施針對性和實效性,確保完成農作物產量任務。每個網格再由負責村干部根據農時需求在村里招聘村民從事田間種植、管理、收獲等工作,每天100元工錢。
推行網格化管理的目標在于培養一支高素質農業生產隊伍。王玉虎說,首先這支隊伍人數在精不在多,能及時有效組織當地勞動力開展生產;其次是要推廣生產技術,把農墾農作物高產栽培技術傳授給這支隊伍,進而推廣給參與生產的農民;再次是以高素質農民帶動農機專業服務,就地就近解決農業社會化服務問題。
記者見到大路村村民董永生時,他正帶著10多個村民在田里鋪地膜。作為網格管理員,他負責管理的田塊有600多畝,這一季作物有小麥、油菜、蔬菜等。
“我們按3人一組分工,其中兩人培土,一人蓋膜。過幾天就要下雨了,要抓緊時間把地膜蓋上,不能耽誤玉米種植。”董永生告訴記者,“我們的工作時間是早晨6點半到中午11點,下午從1點半到6點,總共9個小時。工資每天100元,最小記工單元是半天。村民家里有事可以請假,當然如果有出工不出力、磨洋工的,下次我們就不會再用了。”
“我每天都要到田里去看看作物的長勢,發現有雜草就提醒網格員除草,有病蟲害的苗頭就指導網格工作人員提前防治。”王玉虎說。
“農墾技術員真是種地高手,什么時候排水、什么時候除草、什么時候打藥都算得清清楚楚,打藥用無人機,除病蟲害藥里還加了營養液。”70歲的大路村原黨支部書記董善業告訴記者,“高粱怕澇,但我們這地方夏季雨水多,排水是個難題,為此他們專門引入了鼠道機在地底下開溝排水。我這輩子都沒見過這種新型農機,難怪去年高粱長得這么好!干了一輩子農活,真是長見識了,也學到不少經驗。”
完善激勵機制
“我們從先前大路村與企業合作失敗的案例中汲取教訓,意識到村企合作要建立一套科學的考核體系。”汪登松說,“我們推行網格化管理也是為了把新的激勵機制落到實處,讓農產品公司、村集體合作社、生產骨干三方同經營、同參與、同負責,共同提高積極性。”
“523分紅”是安徽農墾農產品公司與大路村簽訂的合作協議的核心條款,即農墾、村集體合作社、村民分別按照利潤的50%、20%、30%實行利潤分成。農墾農產品公司以作物產量和成本控制為基礎指標,根據三方責任分工進行分類考核,首先對大路村集體合作社實行成本考核,大路村集體合作社作為組織者,不僅要組織生產骨干把農藝措施落實下去,還要對他們有效管理,從而把生產成本控制在合理區間。具體量化指標為:水稻畝產在450公斤以上、畝成本控制在1055元以內,小麥畝產在350公斤以上、畝成本控制在655元以內,高粱畝產在300公斤以上、畝成本控制在755元以內。在完成基礎指標后,畝純利潤在300元以內按20%獎勵;若畝純利潤超過300元,300元至500元區間的部分按30%獎勵,500元以上部分按40%獎勵。
“設定這一激勵目標有利于壓實網格管理員的責任,使他們形成比學趕超的氛圍,激發生產積極性。”汪登松說,分成比例不是一成不變的,如果達不到基礎量化目標,分成可能就變成7∶1∶2。
在有效管理和激勵機制的推動下,2021年,大路村秋季高粱與水稻喜獲豐收,農墾農產品公司與大路村合作項目首戰告捷。4000多畝統一流轉土地純收益達到110萬元,農墾集團農產品公司根據協議約定向大路村集體返還40萬元。加上其他收入,大路村村集體經營性純收入達50多萬元,村集體收入從全縣171個村集體經濟組織中排名第161位上升為第6位,一舉摘掉了后進村的帽子。
初戰告捷讓董永含非常興奮,“一季秋糧就能為村集體帶來40多萬元收入,村民土地流轉款也有了保障,4000多畝土地流轉款去年就兌現了160多萬元”。
在這一經營模式下,村民們的收入也明顯增加。去年,大路村村民童德鳳負責管理的500畝高粱地平均畝產650斤以上,高產田塊800斤以上,加上網格管理的工資和分紅,他一年收入有近3萬元。“農田打藥、除草、清溝、排水都需要人力,村里一些五六十歲的勞動力不用再外出打工,在家門口干農活每人每年就能有1.5萬元左右收益。”董善業說。
開展多種經營
糧食種植上了規模,集體經濟有了積累,村民增加了收入,為大路村下一步開展多種經營創造了條件。在外發展多年的大路村村民董吉豹看準村企合作項目的商機,在大路村成立了農機服務公司,投資170多萬元,購置了大型拖拉機、旋耕機、播種機、無人機等機械15臺(套),去年農機作業收入60萬元。“農機服務公司也采用5∶2∶3分成機制,投資方董吉豹拿收益的50%,村集體留成20%,其余的分給農機手。”董永含說。
隔壁棗林鋪村村民童繼固就是大路村農機服務公司的農機手之一。記者見到童繼固時,他正在檢修旋耕機。“按照公司的分成機制,去年收秋糧時我收入1萬多元,按工作時間算,大概是600多元一天。今年農機服務時間更長,服務范圍也更廣,收入有望進一步提高。”童繼固說。
“去年我們高粱雖然高產,但收獲時因為缺少專業農機具,在地里損失了一部分。”董永含說,“今年我們將加強這部分管理,用好農機具,爭取更好收成。”
“我們規劃了10多畝場地,準備招標建設倉儲設施,引入烘干設備,以便更好地儲存糧食。去年麥收時小麥價格是每斤1.2元左右,后來價格一路走高,今年春季賣到了每斤1.7元。以后有了倉儲設施,我們的糧食就能賣出更好的價格。”董永含告訴記者。
“我們還注冊了‘大路情’商標,用自產高粱在貴州遵義茅臺鎮釀制了一批白酒,目前已經銷售一空。”董永含說,“今年春季村里1000多畝油菜花田金燦燦的,非常壯觀,這也是非常好的鄉村旅游資源。下一步我們準備引入鄉村旅游等項目,吸引更多城里人來消費。”
“今年我們農墾集團和大路村合作,除了種好小麥、油菜等夏季糧油作物之外,也辟出幾百畝土地用于種植蔬菜。一方面,當前蔬菜需求旺、價格高、行情好;另一方面,蔬菜種植用工多,能為村民增加勞務收入。”王玉虎告訴記者。
“皖墾—大路”這一創新合作模式也引起了當地政府的關注。“大農墾、大情懷,雙方想到一起、干在一起、成在一起,闖出了鄉村振興新路。”長豐縣委書記李命山說。今年長豐縣投入1600萬元資金,實施配套倉儲烘干中心項目,同時,對大路村鄉村振興規劃進行提檔升級,借鑒農墾探索智慧農業的做法和經驗,籌劃農業物聯網項目和農產品加工項目,致力打造鄉村振興新高地,并將在其他鄉村復制“皖墾—大路”模式。
今年初,安徽農墾農產品公司與楊廟鎮大元村也簽訂了4000畝土地流轉協議,繼續推廣這個模式發展現代農業。周邊的淮南市鳳臺縣也有幾個鄉鎮找到安徽農墾集團尋求合作,準備在更大范圍復制推廣大路村的成功經驗。 (經濟日報記者 梁 睿)
破解農產品冷鏈“缺鏈”短板
工信部：將與金磚國家加強產業鏈供應鏈合作
2022年國家農民合作社示范社申報工作啟動
湖南道縣：銀村合作共同書寫鄉村振興“大文章”
