經濟日報2022-06-11 07:50:13
印度尼西亞食用油價格盤踞高位已有一段時間。印尼政府采取了多種辦法，包括在2月份制定最高零售價，4月28日起禁止棕櫚油及其產品出口等，均未能控制住食用油價格的漲勢。印尼政府最近又采取一系列新舉措，以迫使食用油價格回落到政府的最高零售價水平，但能否實現這一目標仍存在較大不確定性。
印度尼西亞食用油價格居高不下似乎已經成為頑癥。在經歷了“拉鋸戰”“消耗戰”之后，印尼政府最近發起“攻堅戰”，采取一系列新舉措，以迫使食用油價格回落到政府制定的最高零售價水平。5月31日，印尼取消了對散裝食用油的補貼政策，代之以從6月1日開始對食用油生產商實施“國內市場義務”規定。
作為基本生活必需品，印尼食用油價格盤踞高位已有一段時間。此前，印尼政府采取了多種辦法，包括在2月份制定最高零售價，從4月28日開始禁止棕櫚油及其產品出口，以全力保障國內市場需求，并決定向低收入民眾發放3個月、每月10萬印尼盾的現金援助等，但均未能控制住食用油價格的漲勢。
面對出口禁令給上千萬油棕農帶來的巨大損失，印尼總統佐科宣布從5月23日重新恢復棕櫚油出口，并再次將食用油價格這一難題交給素有“解決問題能手”之稱的海事和投資協調部部長盧胡特解決。印尼政府同時決定成立一個由貿易部、總檢察長辦公室、金融和發展監督局、經濟協調部、海事和投資協調部、工業部、財政部、內閣秘書處、農業部和食品特別工作組等至少10部門或機構組成的聯合監督小組，負責處理食用油分銷中的問題。
在6月5日的線上發布會上，聯合監督小組的有關部門負責人介紹了“圍攻”食用油價格的最新情況和進展。
食用油價格“攻堅戰”牽頭人盧胡特表示，政府在恢復棕櫚油出口后推出“國內市場義務”規定，是為了避免人們擔心國內供應將減少以致價格會再次上漲。
盧胡特表示，“國內市場義務”設定的額度為每月30萬噸食用油，比國內需求高出50%，這將使人們更容易找到最高零售價為每升14000印尼盾或每公斤15500印尼盾的散裝食用油。他表示，政府將根據實施情況不斷改進，遵守“國內市場義務”規定的公司也可以更快地開展出口活動。
根據有關報道，自5月23日恢復棕櫚油出口以來，印尼政府已簽發了251份出口許可，出口量達302000噸。
金融和發展監督局負責人阿特表示，現在的監管比以前更為嚴格。他說，監管是從制定一系列政策開始的，包括確定食用油的需求量，確定食用油生產商對粗棕櫚油的需求量，計算食用油的成本、分銷商和零售商的價格等，以及向社會提供食用油和棕櫚油價格，并從上游對某些目標進行審計。
貿易部則繼續推進“人民散裝食用油”計劃，以每升14000印尼盾或每公斤15500印尼盾的最高零售價向民眾提供散裝食用油。貿易部部長盧特菲表示，在優化方案中，貿易部進一步規范了“六個主要方面”的工作，包括對食用油、原棕油和銷售點需求的認定，對原棕油和食用油生產企業注冊的認定，以及對零售物流服務經營主體的認定，并在每個省區市按比例確定了多達14000個銷售點。
工業部表示，將繼續通過散裝食用油信息系統支持貿易部的“人民散裝食用油”計劃，提供有關散裝食用油生產和分銷的數據和信息。工業部農業司司長普圖表示，散裝食用油信息系統的數據較以前更為完整，而且覆蓋范圍也更廣。根據工業部的有關數據，印尼加工散裝食用油的工廠多達75家，而參與分銷鏈的公司包括299家分銷商、1376家次級分銷商和28060家零售商。
同時，印尼政府仍在分發食用油補貼。負責分發的印尼國民軍指揮官安迪卡·佩爾卡薩表示，他們已經制訂了詳細的落實計劃。據透露，印尼政府的食用油補貼涉及全國257個地區和城市，覆蓋213萬名受益者。安迪卡說，這些資金目前已發送到相關的15個軍區司令部和209個軍分區司令部。
據報道，財政部部長穆里亞妮可能在不久后簽署一項關于原棕櫚油出口征稅的規定。經濟事務協調部負責食品和農業的副部長穆思達利法·馬奇默德透露，“我們正在對出口征稅進行調整”。但她并未談及會提高還是降低征稅。
然而，印尼政府能否畢其功于一役，使食用油價格回歸其所希望的最高零售價水平，還存在很大的不確定性。分析認為，食用油問題盤根錯節，早先披露出來的操控食用油價格的“黑手黨”究竟有多“黑”仍不清楚。
盧胡特在線上發布會上也透露了其團隊發現的一些問題。例如，在北蘇門答臘，本應從生產商流向分銷商的食用油卻又回到了生產商手中；在西爪哇存在壟斷跡象，數據顯示食用油數量足夠，但價格還是偏高；等等。
這或許只是食用油問題的冰山一角。盧胡特曾表示，有些棕櫚油公司總部不在印尼國內，應該進行審計。日前，中爪哇警方破獲了一些未經分銷許可流通的包裝食用油案件，共在6個地點查獲12噸包裝食用油。此前，印尼軍方還攔截了食用油走私活動。 （經濟日報駐雅加達記者 陳小方）
