經濟日報2022-06-23 08:19:23
6月中旬，香溪河畔一列列高鐵試驗列車呼嘯而過。隨后，鄭渝高鐵開通，湖北興山縣開啟了發展的“350時代”。
興山地處湖北省西部，是王昭君的故鄉，境內多山，貧困發生率曾高居全省第二位。由于地處三峽庫區，興山落實長江大保護責任和生態環保要求的任務尤為重要和艱巨。
青山如黛，河水清凌。近年來，興山縣立足山區縣情，推動生態保護和經濟發展融合共進，著力把生態要素轉變為生產要素、生態優勢轉變為經濟優勢、生態財富轉變為物質財富，實現生態美、群眾富、縣域強，在山區縣中闖出一條綠色發展強縣之路。
借地發展，托舉“鳳凰”出大山
連日來，在興山縣白沙河化工園，大型挖機來回穿梭，20余名工人忙著場平……5月19日，隨著年產30萬噸磷酸鐵鋰項目正式簽約落戶興山，縣內磷化工產業正全面加快轉型升級步伐。
好消息接踵而來。6月初，縣屬國企興發集團飛地園區前5個月分稅1.69億余元，同比增長471.18%。
提起興發集團，不少人難以置信：一個山區縣城，如何飛出這樣一只“金鳳凰”？
地處庫區，抬頭滿眼皆山，地無三尺平，在興山大規模發展工業難度可想而知。如何破局？“跳出興山、發展興山”，困難迎刃而解。
“興發集團發展勢頭強勁，但用地等系列因素卻受到嚴重制約。當時，興山有過一場大討論，‘要不要讓興發飛出去’？縣委、縣政府認真討論后，決定支持興發走出去，直面市場競爭。”興發集團黨委副書記、總經理袁兵說。
2000年，興山在宜昌開發區“借地”300畝，走出“飛地經濟”的第一步……截至目前，興山在縣外建成總面積2萬畝、成員企業30家、分享稅收40%，產值超200億元的“飛地工業”園區。在神農架、五峰等地建成一批飛地旅游景區，飛地經濟累計分稅突破5億元。
飛地經濟如火如荼，縣內綠色工業熱火朝天。依托縣內經濟開發區，興山加快傳統化工向精細化工革命性裂變，以畝產論英雄，20余家企業“隔墻配套”串起企業產值超過10億元的碳基硅基新材料產業鏈。興山縣今年的政府工作報告中提出打造縣內“雙百億”，即推動縣內傳統磷化工產業向磷酸鐵鋰新能源新材料轉型，實現產業向百億量級躍升，同時推動經濟開發區工業產值突破100億元。
“我們發展飛地經濟，就是打破土地、環保、交通、人才等要素瓶頸，跳出縣域在縣外發展飛地經濟，為湖北山區縣統籌協調處理好縣域大保護與高質量發展的矛盾探索路子。”興山縣委書記曹宏偉說。
全域皆景，綠水青山富興山
盛夏時節，興山縣氣候宜人，風景如畫，一撥撥游客慕名而來，或在水上公路打卡拍照，或在昭君別院體驗鄉愁，或在高山小平原榛子鄉看田園風光，體驗農耕文化……
工業發展受限，但豐富的氣候資源和優質的生態環境恰恰是大山專屬的饋贈，傳承2000多年的昭君文化，更是興山發展旅游的獨特優勢。興山將全域旅游作為“綠水青山”與“金山銀山”的最佳結合點，以文化鑄魂，借助高鐵時代的到來，提出爭創全國全域旅游示范區，以“大景區”理念構建旅游發展新格局。
旅游業具有“一業興百業”的綜合帶動效應。為發展全域旅游，興山堅持宜融則融、能融盡融，推動文體農旅業態融合轉型升級，“旅游+”新業態全域開花。
在剛剛過去的端午節，來自湖北襄陽的游客張群帶著家人來到昭君村，穿漢服、品嘗昭君家宴。張群說，在“中國最美鄉村”游玩，不僅可以體驗穿漢服游覽，還可以品嘗昭君美食，感受文化氛圍。
依托得天獨厚的昭君文化資源，興山縣打造和美文化與鄉村旅游品牌，帶動轄區鄉村旅游全面升級。興山依托高嵐大峽谷、昭君村兩個核心景區，以及高鐵昭君特色小鎮的龍頭引領作用，帶動8個鄉鎮96個村組八仙過海，建設美麗鄉村、發展全域旅游。
如今，放眼興山全域，從香溪河谷觀光旅游目的地到高海拔地區休閑度假目的地可謂全域皆景、步移景變，吸引各地游客駐足觀賞。何以留客？興山縣委副書記、縣長吳浩道出緣由：興山正打造“鄉村振興+全域旅游”的模式，利用山下觀光目的地旅居、山上度假目的地定居，共同壯大消費新動能，支撐動能轉換；“綠色”又“生態”，“富民”又“強縣”。
隨著全域旅游的紅利逐步釋放，越來越多人返鄉挖“綠礦”。在興山縣鄉村振興示范區榛子鄉和平村，“80后”村民張立與妻子回鄉開起了農家樂，旺季時一天能有8000多元收入。如今，越來越多的興山人像張立一樣，嘗到了賺“生態錢”的甜頭。
小縣大城，搭乘高鐵出群山
鄭渝高鐵和宜興聯絡線在興山交會設站，興山人這樣憧憬：“在北京過早，中午興山吃農家飯，下午重慶吃火鍋。”
“如不提前做好準備，高鐵一通，有限的人氣、資源很可能被吸跑。”曹宏偉分析說，鄭渝高鐵宜興聯絡線建成后，興山將形成“124經濟圈”，即興山到宜昌、荊州、荊門、襄陽等城市僅需1小時，到武漢、重慶、鄭州、西安僅需2小時，到北京、上海、廣州、深圳僅需4小時，破解“虹吸效應”是興山縣域經濟高質量發展過程中面臨的一大課題。
如何搶抓高鐵機遇發展縣域經濟？興山人開展頭腦風暴，認為謀求發展的關鍵是產業、核心在人。但是，人口基數不大一直是興山最大的短板。
為此，興山謀劃實施“小縣大城”戰略，把縣域內香溪河谷適合人居、交通基礎設施配套完善、空間布局比較緊密的新縣城古夫鎮、相鄰的老縣城昭君鎮和神農架門戶南陽鎮3個鄉鎮作為“大縣城”統一規劃建設管理，在全縣范圍內努力實現人口在大縣城集中、產業在大縣城集聚、功能在大縣城集成、要素在大縣城集約。
入夏以來，在興山縣城高陽大道黃金地段，紅星美凱龍愛琴海文旅商業綜合體項目建設工地一直熱火朝天。該項目占地面積3萬平方米，計劃總投資30億元，建成后將帶來知名品牌、時尚潮店、網紅書店、不夜影城，豐富當地夜經濟。“該項目建成后，將進一步提升古昭南大縣城核心承載力和競爭力，豐富縣域產業業態，激發城市活力。”曹宏偉說。
同時，興山與興發集團、天坤國際集團簽約發展職業教育，開辦空乘、高鐵乘務、旅游管理等專業，打造區域性職業教育中心。與武漢、宜昌三甲醫院開展合作，共建區域醫療聯合體，邀請專家定期巡診，培育一批重點臨床專科，打造縣城15分鐘、鄉村30分鐘急救圈，建設區域性醫療康養中心。圍繞人口集聚實施“人才強縣”戰略，研究出臺招引青年人落戶、住房、就業、育幼、養老的系列激勵政策，推動鄉村人口向“大縣城”集聚的系列補貼政策，計劃到2026年“大縣城”常住人口突破10萬人。
從基礎先行到商業配套，從城市功能轉型到人產城融合，促進一體化建設的50多個項目每天刷新著興山的面孔，迎接呼嘯而來的高鐵新時代。 （經濟日報記者 董慶森 柳 潔）
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