來源: 湖南日報 2022-07-01 15:53:04
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的重要舉措。近年來,湘潭持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)投入,“托底”糧食安全,“端穩(wěn)”中國飯碗。2019至2021年,該市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.21萬畝,示范片2000余畝。湘潭市、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市先后獲評高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作先進(jìn)市、縣或省政府真抓實(shí)干激勵縣。
去年,湘潭市統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金2.19億元,比上年增長2%,完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.69萬畝,高效節(jié)水灌溉0.48萬畝任務(wù),確保全市糧食產(chǎn)量在121.81萬噸以上。
“化零為整”
畝產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高
大片規(guī)則的田地、阡陌縱橫的機(jī)耕道、伸向遠(yuǎn)方的溝渠……走進(jìn)湘潭河口鎮(zhèn)中灣村,一派“良田美景”盡收眼底。
“現(xiàn)在從耕田到收割都可以一人完成,這得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的諸多優(yōu)越性。”湘潭縣河口鎮(zhèn)中灣村楊師傅介紹,過去村里的稻田零零散散、大小不一,因?yàn)榇笮蜋C(jī)械在小塊田里操作不方便,大多只能用小型機(jī)械。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)后,使用大型機(jī)械減輕了勞動強(qiáng)度,耕作效率提高了近兩成。
萬物土中生、有土斯有糧。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),對土地進(jìn)行連片整治,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求,也是農(nóng)民持續(xù)增收的保障。
近年來,湘潭市按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)論證原則,以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo),在項(xiàng)目選址時重點(diǎn)布局在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過整合小而散的“補(bǔ)丁田”“巴掌田”“皮帶田”,集中連片規(guī)劃設(shè)計,宜機(jī)化田土改造,實(shí)現(xiàn)小田變大田,既有利于土地適度集中規(guī)模經(jīng)營,又提高了土地利用率、產(chǎn)出率。同時,組建農(nóng)業(yè)、水利和財政等各行業(yè)領(lǐng)域評審專家?guī)欤瑢h(市、區(qū))擬建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行查勘、會商論證,并提出建設(shè)建議和意見。
今年,湘潭市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新建任務(wù)14.78萬畝。目前,項(xiàng)目初步設(shè)計已經(jīng)通過專家評審,并報省廳備案。
“先建后補(bǔ)”
讓農(nóng)民盡早受益
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),讓農(nóng)民盡早受益。湘潭市創(chuàng)新提出村級集體經(jīng)濟(jì)組織承建農(nóng)村中小型項(xiàng)目的指導(dǎo)意見,率先開展“先建后補(bǔ)”模式試點(diǎn),通過資金自籌、項(xiàng)目自建等方式,有效化解了農(nóng)時與建設(shè)的矛盾。
“過去,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一般在3、4月份批復(fù),6、7月份完成招標(biāo),在水稻種植期往往無法施工,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期長,資金支出進(jìn)度慢,項(xiàng)目效益發(fā)揮遲。”湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2020年,湘潭縣分水鄉(xiāng)春靜水稻合作社自籌資金150萬元,組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾,承接2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“先建后補(bǔ)”試點(diǎn)項(xiàng)目,對6座山塘和一條干渠進(jìn)行清淤疏浚、防滲加固等,幾十萬元財政資金發(fā)揮了百萬元的社會效益。
鞋子合不合腳只有自己最清楚。“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目在做到“六個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上,簡化優(yōu)化了項(xiàng)目審批流程,項(xiàng)目由主體自主申報、自主建設(shè),項(xiàng)目主體根據(jù)自身發(fā)展需要和實(shí)際短板對建設(shè)內(nèi)容具有充分主導(dǎo)權(quán),自建自用自管,既有利于增強(qiáng)實(shí)施主體的主人翁意識,又有利于加快項(xiàng)目進(jìn)度、提升工程質(zhì)量、提高建設(shè)實(shí)用性,有力支持了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
多方合力
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障糧食安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全流程監(jiān)管,嚴(yán)格督導(dǎo)安全施工,確保施工進(jìn)度和質(zhì)量。
近年來,湘潭市率先在全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域新引入全過程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),采用實(shí)測、巡視、比較、影像佐證、會議講評等“五位一體”方式進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管。通過嚴(yán)把工程計價、工程變更和簽證、計量支付“三個制度關(guān)”,建立當(dāng)天審計日志、建立全過程造價咨詢周報制、建立全過程造價咨詢工作臺賬,實(shí)現(xiàn)提前預(yù)判、為工程驗(yàn)收結(jié)算提供翔實(shí)依據(jù)、對現(xiàn)場簽證和隱蔽工程驗(yàn)收保證時效性和真實(shí)性的預(yù)期目標(biāo)。
此外,湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采用購買第三方全過程質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)的形式,解決任務(wù)重而基層專技人員力量不足的問題,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,由專業(yè)的人做專業(yè)的事,確保了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成。
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