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就業(yè)是民生之本，社會保障是保障和改善民生的基本制度保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國就業(yè)和社會保障工作取得歷史性成就，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，有力增進了人民福祉。

中共中央宣傳部25日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，聚焦新時代就業(yè)和社會保障成就。

就業(yè)優(yōu)先導向顯著增強

黨的十八大以來，黨中央高度重視就業(yè)工作，近年來更是明確把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”之首，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)工作取得歷史性成就。

城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴大，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人；城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達到62.7%，第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”；重點群體就業(yè)平穩(wěn)，十年來，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農(nóng)民工總量增至2.9億人……

“我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導向顯著增強。”人力資源和社會保障部副部長李忠說，這十年，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

幫扶困難人員就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線。李忠介紹，十年來累計促進失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難人員就業(yè)1768萬人。

增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式，是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。人社部就業(yè)促進司司長張瑩介紹，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，人社部門全力促進貧困勞動力就業(yè)增收。貧困勞動力務工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人，三分之二以上建檔立卡貧困人口主要靠外出務工和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來政策繼續(xù)加力，今年上半年脫貧人口務工規(guī)模達到3223萬人。

建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系

“黨的十八大以來，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。”李忠說，我國建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌，建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，建立職業(yè)年金制度，出臺個人養(yǎng)老金制度填補多層次、多支柱養(yǎng)老保險的制度空白……十年來，社保制度體系建設不斷完善。

社保覆蓋范圍持續(xù)擴大。基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。

待遇水平穩(wěn)步提高。2012年以來連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，2014年以來四次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金標準。

管理服務水平顯著提升。截至6月末，我國社保卡持卡人數(shù)超過13.6億人。國家社會保險公共服務平臺累計訪問量已超36億人次，有效方便了群眾跨省通辦、一網(wǎng)通辦。

助力穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)企業(yè)作用凸顯。社會保險費率7次降低，5項社保費率總水平從41%降至33.95%。為緩解新冠肺炎疫情沖擊，黨中央部署實施力度空前的階段性減免企業(yè)社會保險費等政策，2020年共為企業(yè)減負1.54萬億元。

據(jù)人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤介紹，今年1至7月為企業(yè)降低失業(yè)、工傷保險費超過1000億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金397億元。至7月末，企業(yè)共緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費494億元。

持續(xù)推動就業(yè)和社會保障工作行穩(wěn)致遠

就業(yè)與社會保障，一頭連著經(jīng)濟大局，一頭連著千家萬戶。

十年來，億萬勞動者通過穩(wěn)定就業(yè)撐起一個個家庭的同時，自身合法權(quán)益也得到有效維護，勞動者職業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升，技能人才隊伍建設不斷加強。

社會保障體系可持續(xù)發(fā)展保障能力持續(xù)增強。三項社會保險基金累計結(jié)余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。

保障和改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點。當前和今后一個時期，我國依然面臨就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，社會保障覆蓋范圍也還需要進一步擴大。實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，健全多層次社會保障體系仍是長期的重大戰(zhàn)略任務。

“我們將堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，推動財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)，支持市場主體穩(wěn)崗擴崗，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善用工和社保政策，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。”李忠說。

針對重點群體就業(yè)，張瑩表示，將把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，以就業(yè)服務攻堅行動為抓手，多渠道促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

面對人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化等帶來的新需求，李忠說，將持續(xù)推進社保制度重大改革，不斷擴大社保覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入保障范圍，同時更加重視社保基金安全和保值增值，扎實推進更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

（新華社記者姜琳、劉夏村）