經濟參考報2022-08-29 08:49:07
“真金白銀”為市場主體降本減負，加大紓困幫扶力度；加快推動中小企業數字化轉型，促進創新創業升級；激發市場活力和發展內生動力，持續優化營商環境……針對中小企業面臨的突出痛點、難點，近段時間，多地多部門精準施策、靶向發力，在保市場主體上下更大功夫，護航中小企業平穩健康發展。
今年以來，我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，有力實施穩經濟一攬子政策措施，助力市場主體紓困發展，穩定市場預期。截至6月底，全國登記在冊市場主體突破1.6億戶。不過，“經濟目前還是處在恢復進程中，市場需求的制約作用還是比較大，企業經營的困難還比較多。”國家統計局新聞發言人付凌暉日前表示。
中國中小企業協會數據顯示，7月份，中國中小企業發展指數為88.3，環比下降0.1點。國家統計局數據顯示，7月中、小型企業PMI分別為48.5%和47.9%，比上月下降2.8和0.7個百分點。
如何更好穩住市場主體，加力護航中小企業發展？《經濟參考報》記者了解到，多地多部門靶向施策，在紓困解難、推動轉型、優化環境等方面下更大功夫。
——降本減負 加大紓困幫扶力度
中工信融（北京）網絡科技有限公司是一家為生產制造業中小企業提供精準互聯網營銷推廣服務的高科技公司，除了享受國家“科技型中小企業研發費用稅前加計扣除”等政策外，近期還獲得了北京市朝陽區政府特別推出的附加稅優惠政策，減半征收城建稅及附加稅、印花稅等。“稅收減免明顯降低了企業負擔，讓我們安心聚焦主業。”公司總經理戴大治說。
今年以來，北京市先后出臺了支持中小微企業紓困18條、穩增長45條和助企紓困促消費27條等政策。截至8月1日，合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費1400億元；社保緩繳政策惠及3.4萬家企業約115萬人，緩繳金額達60億元。
放眼全國，截至7月底，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元。延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，1-7月為企業減負超過1000億元；1-7月，共向667萬戶企業發放穩崗返還資金397億元。
與此同時，貸款利率持續下降，1-7月企業貸款利率為4.29%，同比下降0.34個百分點。“真金白銀”的金融支持，也有效提振了市場主體信心。
作為國家級高新技術企業，深圳市巴丁微電子有限公司之前投入了大量資金用于電機驅動產品的研發，但由于開發周期長，需要資金較多，公司總經理趙春波一度為“找錢”犯難。“正在發愁之際，有關銀行為我們提供了600多萬元的貸款，南山區政府為企業提供了利息的70%作為補貼支持。這有力緩解了資金壓力，讓我們能更專注于研發。”
進一步實施政策落實快辦行動，實現緩繳社會保險費“即申即享”，加快釋放減負穩崗政策紅利；進一步做好對小微企業、科技創新等領域的信貸支持工作……近日，人社部、人民銀行等有關部門頻頻部署，釋放更多降本減負利好。
——加快轉型 促進創新創業升級
一手抓紓困，一手謀發展。作為支持中小企業創新發展、提升核心競爭力的重要途徑，加快中小企業數字化轉型如火如荼進行。
走進位于杭州蕭山區的杰牌智能傳動未來工廠，齒輪熱前加工數字化生產線上，以前需要20人的生產線現在只需要2個人。工業互聯網帶來效率、產量和質量三重提升。就在這個月，杰牌傳動入選了工信部第四批專精特新“小巨人”企業名單。
“近日，公司還拿到了獲評省級未來工廠的300萬元政策支持，政府的配套政策讓企業數字化轉型積極性更高。”公司總項目監理戴琴雅說，下一步，公司將推動省級重點研究院、省級綠色工廠、區級重點培育規上制造業企業等項目。
“與傳統工廠相比，目前車間人員減少50%，但產能卻提升了10%至15%。”談及生產線實現數字化升級后的變化，小熊注塑車間相關負責人說。如今，小熊電器智能小家電制造基地（二期）項目正在加緊建設，該項目主要包括數字化工廠、智能立體倉庫及總部運營三大部分，預計項目全部投產后可實現年產量1500萬臺，年產值可達15億元至20億元。
為加快帶動一批中小企業成長為專精特新企業，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，工信部、財政部日前提出，2022年-2025年，中央財政計劃分三批支持地方開展中小企業數字化轉型試點。圍繞100個細分行業，支持300個左右公共服務平臺，打造4000-6000家“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本。
工信部提出，一方面，要加強政府引導，通過強化財政支持，撬動龍頭企業、社會資本合力推動中小企業數字化轉型；另一方面，要發揮大企業引領作用，帶動產業鏈供應鏈上下游中小企業“鏈式”數字化轉型。
地方上，近日河南省財政下達專項資金5701萬元支持中小企業發展，其中3400萬元用于支持16家第三批國家級專精特新重點“小巨人”企業發展；1000萬元用于支持焦作高新技術產業開發區打造特色載體，推動中小企業創新創業升級。
無錫數字經濟研究院執行院長吳琦認為，多地多部門致力于從政策引導、財稅金融支持、大企業帶動等方式，提升中小企業數字化轉型的意愿和能力。“數字化轉型是一項周期長、投資大的復雜系統工程，需要從技術、資金、人力資源等方面加大投入，為企業數字化轉型提供財稅金融支持，降低中小企業轉型成本。”
——優化環境 激發企業內生動力
近日，北京市政府印發《北京市助企紓困優化營商環境若干措施》，助力企業加快恢復發展。商事制度改革方面，將推進照后減證和簡化審批，實現更多市場主體“準入即準營”，進一步降低企業制度性交易成本。涉企服務方面，將針對企業急難問題和困難行業集中訴求，采取“一企一策”“一業一策”等多種方式，加大協調解決力度。
穩住市場主體、護航中小企業發展，離不開營商環境的持續優化。多地多部門圍繞優化環境加碼發力，激發企業投資動力。
據了解，市場監管部門將積極推動更多支持政策盡快出臺，嚴查各類違規收費行為，進一步減輕企業負擔，切實推動政策紅利及時、足額傳導至市場主體。此外，國家發展改革委提出，將持續優化營商環境，推動平臺經濟規范健康持續發展，集中推出一批“綠燈”投資案例。
中國企業聯合會研究員劉興國認為，未來還要切實增加市場有效需求，為中小企業發展提供更多市場機會與空間；鼓勵中小企業加大創新力度，增強內生發展能力；不斷優化內部管理，強化風險管控；推動大企業積極與中小企業加強協作，形成協同發展的良好產業生態。
