經濟日報2022-09-07 11:34:30
時下，正是蔬菜、水果及農產品大量上市的高峰期。隨著電商物流的發展，偏遠鄉村的各類特色農產品也能輕松走進百姓生活，走上日常餐桌。從田間地頭到百姓餐桌，農產品質量安全必須過關，其中的關鍵是嚴密農產品追溯制度，將全過程監管落實到從生產到消費的每一個環節。
農產品零售市場直接對接消費者，必須建立起嚴密的溯源機制才能有效防范風險。特別是小作坊、小餐飲、小攤販等“三小”的食品安全問題，不僅關乎千萬業主的生計，也與消費者的生活和健康息息相關。相比大型商超，很多消費者更傾向去菜市場買菜，享受交易便利的同時，卻時有無收據小票、產品信息缺乏、合格證明不落實等現象發生，容易造成產品流向、溯源難題，增加了食品安全風險。農產品生產和經營的這種分散化和非組織化特點，也給食品安全監管執法帶來一定難度。
為進一步完善農產品質量安全監管措施，農業農村部自2019年起在全國試行食用農產品合格證制度。在試行過程中，仍然存在開證不規范、推進不平衡、管理力度不夠等問題。2021年，農業農村部專門發布《關于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知》，并將合格證名稱由“食用農產品合格證”調整為“承諾達標合格證”。
日前，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過了修訂后的農產品質量安全法，進一步加強農產品全過程監管。其中一大亮點就是明確建立農產品質量安全承諾達標合格證制度，進一步完善農產品追溯制度。
嚴密農產品追溯制度，要體現“零容忍”。監管部門對流通中的食品抽檢發現不合格，要依法開展調查處理，經營者要立刻封存不合格產品，并通知生產者和消費者，對問題產品進行召回。如此操作，一方面是防止危害擴大化，另一方面是從源頭防控再次銷售不合格產品。有的地方通過信息化手段提高監管效能，如江西省大力推廣“農產品質量安全大數據智慧監管平臺”，其中包含“區塊鏈+合格證”溯源系統，把農產品生產主體納入平臺進行監管，通過平臺對每一批次的農產品開具承諾達標合格證，做到一證一碼，全程可追溯。
嚴密農產品追溯制度，有助于源頭治理。落實全過程監管，重點在流通環節。要加強批發市場質量安全監管，嚴把食用農產品進入市場的第一道關口，將有問題的農產品擋在市場之外。
一方面，要強化監管者的責任。農業農村主管部門和市場監督管理部門等有關部門應當建立健全農產品質量安全全程監督管理協作機制，確保農產品從生產到消費各環節的質量安全。
另一方面，要強化生產經營者主體責任。食品生產者采購農產品等食品原料，應當依照食品安全法的規定查驗許可證和合格證明，對無法提供合格證明的，應當按照規定進行檢驗。特別是對大量的小商戶而言，要積極學法懂法，做到守法合規經營，按照規定留存好臺賬信息，保證進貨渠道暢通，以及所進貨物經得起回溯檢查，練好“防身術”，維護自身權益，更維護好消費者利益。
（本文來源：經濟日報 作者：李萬祥）
