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云南省脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利后，同全國一樣全面轉(zhuǎn)入鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興新階段。2021年，云南省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，高位部署推動，嚴格落實“四個不摘”要求，創(chuàng)新建設(shè)“一平臺三機制”，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加快推進工作體系、政策措施、項目資金有效銜接，“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，脫貧基礎(chǔ)全面穩(wěn)固，脫貧成效全面提升，鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進展，鄉(xiāng)村治理形成新風(fēng)尚，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，實現(xiàn)“十四五”良好開局、有序銜接。

2022年，云南省將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會精神，聚焦“守底線、抓銜接、促振興”，夯實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，用好“政府救助平臺”，抓實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，抓緊醫(yī)療保障和飲水安全“兩個風(fēng)險點”，突出鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)“兩個重點”，抓住駐村工作隊和農(nóng)村基層組織“兩支力量”，深化東西部協(xié)作、定點幫扶、社會幫扶“三類幫扶”，高質(zhì)量鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興取得實效，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

推動四個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)四個有機結(jié)合。

堅持把發(fā)展作為解決鞏固脫貧成果、推進有效銜接、推動鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，推動思想觀念的轉(zhuǎn)變，從脫貧攻堅的思維定式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新政策制度機制、促進脫貧縣縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體的發(fā)展與區(qū)域大教育大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕方向，推動工作重點的轉(zhuǎn)變，從注重解決“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)供給能力和水平，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合。堅持科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、分類精準施策，推動工作方式的轉(zhuǎn)變，從突出到人到戶轉(zhuǎn)向分層分類，實現(xiàn)開發(fā)式幫扶和保障性幫扶有機結(jié)合。堅持經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，推動投入機制的轉(zhuǎn)變，從政府投入為主轉(zhuǎn)向政府投入和發(fā)揮市場作用有機結(jié)合，多渠道多方式滿足鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求。

堅持系統(tǒng)觀念，一體部署一體推進。

思路上，樹立抓鞏固拓展脫貧攻堅成果就是抓鄉(xiāng)村振興的理念，正確處理好局部與整體、當(dāng)前與長遠、特惠與普惠關(guān)系，強化統(tǒng)籌謀劃，做到長期目標系統(tǒng)化、系統(tǒng)目標體系化、剛性任務(wù)項目化。工作上，落實“四個不摘”要求，壓實壓緊各級黨委、政府和行業(yè)部門責(zé)任。項目上，聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等重點任務(wù)，對帶動能力強、利益聯(lián)結(jié)機制緊密、資金使用效益高的項目予以優(yōu)先支持，做到提前謀劃、有進有出、規(guī)模適度，建實用好項目庫。資金上，堅持資金跟著項目走，做好資金分配下達、資金支付、績效目標執(zhí)行情況等動態(tài)監(jiān)控，提高使用效益。

強化監(jiān)測幫扶，守穩(wěn)守牢底線任務(wù)。

抓牢返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。監(jiān)測方面，精準確定監(jiān)測對象，優(yōu)化識別程序，簡化工作流程，建立監(jiān)測標準年度調(diào)整機制。落實常態(tài)化排查監(jiān)測，加強“政府救助平臺”推廣應(yīng)用，形成線下網(wǎng)格化和線上網(wǎng)絡(luò)化、“政府找”和“找政府”雙向協(xié)同，做到應(yīng)納盡納。幫扶方面，保持政策總體穩(wěn)定，按照缺什么補什么的原則，根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、發(fā)展需求等精準施策，確保有人管、管到位。退出方面，嚴格把握退出標準，規(guī)范退出程序，常態(tài)化開展調(diào)度檢查，壓實各級責(zé)任，防止盲目追求風(fēng)險消除率，杜絕“體外循環(huán)”，確保幫得實、消得準、穩(wěn)得住。

注重產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進群眾持續(xù)增收。

制定出臺脫貧人口收入增長政策措施，促進脫貧人口穩(wěn)定持續(xù)增收，推動脫貧地區(qū)依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。產(chǎn)業(yè)方面，加大財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，完善脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加強扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，著力補齊幫扶產(chǎn)業(yè)技術(shù)、設(shè)施和服務(wù)體系等短板。就業(yè)方面，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，打造勞務(wù)輸出品牌，提高就業(yè)組織化程度；統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，突出實訓(xùn)實作，規(guī)范公益崗位管理，發(fā)揮以工代賑作用，支持脫貧人口就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力穩(wěn)住脫貧人口就業(yè)規(guī)模。

聚焦重點難點，確保成果持續(xù)穩(wěn)固。

統(tǒng)籌整合資源，集中力量支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)。制定鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施方案，強化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和志智幫扶，加大東西部協(xié)作和定點幫扶力度，選派科技特派員，優(yōu)先支持一批帶動能力強、利益聯(lián)結(jié)機制緊、資金使用效益高的項目，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)民穩(wěn)崗增收；完善易地搬遷安置區(qū)配套設(shè)施，加強社區(qū)管理，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，促進搬遷脫貧人口穩(wěn)得住、能融入。關(guān)注醫(yī)療保障和飲水安全，做好醫(yī)保政策調(diào)整后實施情況跟蹤監(jiān)測，防止醫(yī)療支出驟增，帶來收入驟降的連鎖反應(yīng)；持續(xù)開展農(nóng)村飲水安全全面排查和常態(tài)化監(jiān)測，維護好供水工程，加強供水保障，做好因旱缺水應(yīng)急工作，提升供水保障水平，著力消除工程性缺水。

用好典型引路，奮力推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

強化試點示范，以點帶面，漸次推開，建成一批可學(xué)可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興示范點。加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，把縣級鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)與村莊規(guī)劃項目結(jié)合起來，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)往村覆蓋、往戶延伸，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入推進廁所革命，提高垃圾、污水處理水平，確保新建改建農(nóng)村公路1萬公里以上，實施農(nóng)房抗震改造8萬戶以上，提升32.5萬群眾供水保障水平。緊盯邊境村率先振興、全面振興，加強指導(dǎo)督促，推進現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。高標準開展省級鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）創(chuàng)建試點，計劃因地制宜建設(shè)16個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個精品示范村和1500個美麗村莊。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，改進和完善鄉(xiāng)村治理。精準選樹一批不同層次、不同類型、不同領(lǐng)域的典型案例，全方位、多角度、深層次宣傳展示，通過典型引路、先鋒開路，把“一花獨放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍倩R放”，把“盆景”打造成“風(fēng)景”，推動鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理工作整體提升。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方幫扶力量。

東西部協(xié)作方面，加強滬滇溝通對接，深化產(chǎn)業(yè)合作、市場銜接、人才交流、勞務(wù)協(xié)作等民生幫扶工作，形成多層次、全方位的對口幫扶協(xié)作格局。定點幫扶方面，確保幫扶力度只增不減，持續(xù)發(fā)揮定點單位幫扶作用，不斷拓展幫扶領(lǐng)域、深化幫扶成效。社會力量幫扶方面，接續(xù)實施“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)民營企業(yè)將自身發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、個人富裕與農(nóng)民富裕有機結(jié)合，實現(xiàn)共同富裕、相互合作、共同發(fā)展。用好駐村工作隊和農(nóng)村基層組織兩支力量，細化駐村幫扶任務(wù)，加強政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促駐村工作隊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展及農(nóng)村黨建等重點工作；持續(xù)建強基層組織，推廣運用積分制、清單制，規(guī)范村級組織權(quán)力運行，切實減輕基層負擔(dān)，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)。

做好督導(dǎo)考核，推動責(zé)任政策工作落實。

牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，深入踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，以項目作支撐，建立從項目生成到組織實施、過程管理、成果評估和總結(jié)推廣的一整套工作機制，實現(xiàn)任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，做到推進有秩序、考核有抓手。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體要求，聚焦階段性和年度性重大任務(wù)，細化量化督查考核方案計劃，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容指標，強化各級黨委和政府主體責(zé)任，將目標任務(wù)落實到具體部門、具體年度。堅持嚴實主基調(diào)，較真碰硬，常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)度、強化結(jié)果運用，推動全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部帶著問題走入基層、帶著思考進入實踐、帶著感情深入群眾，摸準一線實情、發(fā)現(xiàn)一線問題、解決一線難題，確保鞏固脫貧攻堅成果責(zé)任、政策、工作落實落細，推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局。