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當前正是春耕備肥用肥高峰，雖然春耕期間化肥供應總體有保障，但受生產成本上漲、國際市場傳導等因素影響，價格明顯處于高位，特別是鉀肥價格已接近歷史最高點。面對嚴峻形勢，如何確保化肥市場平穩運行？建議有關部門在有效保障原料能源供應、創新農資訂單配供模式、加大假冒偽劣化肥打擊力度、增加鉀肥儲備規模、保障化肥調運等方面加大工作力度。

國內化肥供應增加，但受多重因素影響，肥價仍將高位運行

企業開工率穩步上升，國內供應有所增加。據調查，3月29日全國尿素開工率達到74.9％，同比上漲2.5％，周環比上漲1.1個百分點，日產量16.04萬噸，同比上漲2.2％，周環比上漲1.5％。據中國氮肥工業協會、中國磷復肥工業協會、中國無機鹽工業協會鉀鹽鉀肥行業分會統計，1至2月份氮肥產量為655.6萬噸（折純量），同比增加8.6％；磷酸二銨產量為238萬噸，同比減少8.1％，但減少量低于去年同期出口量，國內供應仍增加；鉀肥產量（折氧化鉀）為69.9萬噸，同比增加9.9％。

化肥價格持續高位，部分品種價格仍在上漲。受原料價格上漲、國際市場需求旺盛等因素影響，我國化肥價格持續高位運行。根據中國化工信息中心數據，1至3月，國產尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復合肥出廠均價分別為每噸2651元、3570元、3669元、3296元，同比分別上漲34.0％、22.2％、77.3和43.8％。需要注意的是進口氯化鉀最高價格已漲至每噸5700元，港口均價從年初的4150上漲至3月中旬每噸5000元，環比上漲20.48％，同比上漲115.05％，鉀肥價格已接近歷史最高點。

化肥進口量和出口量同比均減少，進口額和出口額同比均增加。據海關數據統計，1至2月，全國累計進口化肥163萬噸，同比減少2.2％，進口額6.7億美元，同比增加60.1％；累計出口化肥255萬噸，同比減少27.8％，出口額10.8億美元，同比增加26.6％。從2021年10月國家海關總署將尿素等29個化肥品種列入法檢名錄后，有效管控了氮肥、磷肥出口，抑制了因國際化肥市場價格連續走高而對國內市場價格的拉動。

氯化鉀庫存低位，其他化肥社會庫存正逐步回升。從生產企業庫存看，3月11日我國主要化肥品種生產企業日平均庫存為139.2萬噸，同比增加7.1％。從流通企業庫存看，庫存明顯增長。根據供銷總社統計數據，截至1月末，供銷合作社系統肥料整體庫存量為1779.4萬噸，同比增長37.0％。從港口庫存看，受國際鉀肥供應緊張和外商推遲發貨影響，3月10日我國主要港口氯化鉀庫存量為226萬噸（實物量），同比減少34萬噸，降幅13.1％。

但受國際形勢影響，煤炭、天然氣、硫磺等原料成本價格上漲，國際磷肥及鉀肥供應偏緊，加上近期國內疫情多點散發，導致部分地區運輸不暢，近期化肥價格仍將高位運行。

需對當前國內化肥產銷存在的突出問題予以關注

基層備貨量減少。由于近期尿素等價格頻繁波動，市場擔心到春耕旺季來臨時，疊加儲備集中投放，化肥價格將出現回落，因此觀望情緒較濃，基層備貨量較往年下降。目前，春耕肥收儲進展良好，但下游終端接貨緩慢，貨源主要集中在承擔國家和地方儲備任務的重點農資企業，可能會因突發疫情導致物流受阻、局部地區供應不足。

農民用肥量呈下降趨勢。由于當前化肥價格處于高位，且農民惜售糧食，資金回籠延長，購肥資金有限。據測算，一畝地化肥投入同比上漲40至50元以上，一畝地產糧收入同比增加不足20元（按畝產800公斤算），農民投入積極性有所下降。

化肥生產要素供應緊張。盡管國家加大宏觀調控力度，出臺用煤用電用氣保障措施，但大部分企業均反映，化肥生產用煤供應仍然緊張。環保政策趨嚴，部分磷肥企業主動關閉了硫酸生產裝置，且國際市場硫酸需求增加，導致國內磷復肥企業硫酸采購難度加大。此外，復合肥企業鉀肥采購困難。

鉀肥商業儲備規模偏小。我國鉀肥對外依存度高，國際形勢的不穩定性帶來鉀肥供應風險，鉀肥商業儲備規模偏小，影響儲備“蓄水池”功能的有效發揮。

要切實采取措施促進化肥市場保供穩價

探索構建集中采購統一配供體系。加強市場供需監測調度，探索建立農資銷售庫存周報制度，積極組織農資銷售企業和上游生產企業對接。創新農資訂單配供模式，采取團購大單鎖定價格、統一供配降低費用、自儲代儲聯儲備足貨源，穩定農資價格。推行“農資公司＋基層社＋合作社＋農戶”的形式，確保農資質量。

繼續落實化肥生產要素供應保障政策。將化肥生產企業列入保民生范疇，保障化肥生產用天然氣、煤和電力常年平穩供應，且保持價格穩定。提高化肥生產用煤的保供優先級別，參照電煤長協簽訂氮肥用煤長協并全行業覆蓋。穩定國內硫磺（硫酸）價格，協調主要企業對硫磺進口商和硫酸供應商簽訂長協，實現有序供應。

保障春耕期間化肥調運。交通運輸部門要妥善組織安排運力，在春耕生產期間優先支持化肥及其生產原料運輸，保障化肥運輸的鐵路車皮調配，并適當降低化肥運輸費用和手續。對已到站但無法及時卸貨車皮和拉走的貨物，應免收或適當減收延時費、滯納金、倉儲費等相關費用，減輕農資企業負擔。全面放開化肥等農資產品運輸的“綠色通道”，確保化肥運輸暢通。

加大對假冒偽劣化肥的打擊力度。按照新出臺的包裝標識標準，嚴厲打擊虛標含量、偷換養分、摻雜使假、以次充好等制假售假行為。對傳統經銷渠道，在春耕期間開展重點地區集中打假工作；對電商平臺，加大監管力度，增加制裁和處罰措施。

增加鉀肥儲備規模。進一步提高鉀肥尤其是進口鉀肥的商業儲備量，制定保持和投放機制，平抑國內市場價格的大幅波動，增強鉀肥產業調控能力。督促國內經銷商增加進口量，并將現有港存量盡快投放市場。依托中歐班列、亞歐班列盡可能增加3至4月邊貿進口量，穩定2022年度邊貿鉀肥進口總量。

（作者單位：農業農村部農村經濟研究中心）