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此前發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，是21世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）工作的中央一號(hào)文件。去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》等一系列政策文件，明確了鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村人才工作提供了新的行動(dòng)指南。鄉(xiāng)村人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化至關(guān)重要。

早在60多年前，管理大師彼得·德魯克就引入了“人力資源”的概念。他認(rèn)為，和其他所有資源相比較而言，唯一的區(qū)別就是“它”是人，人力資源擁有當(dāng)前其他資源所沒有的素質(zhì)。從人力資源管理的角度看，鄉(xiāng)村人才振興要健全人才工作體制機(jī)制，圍繞“引得進(jìn)、穩(wěn)得住、育得好、用得上”，做好鄉(xiāng)村人才的大文章，為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。

“引”有謀劃，

突出引才與引智相結(jié)合

堅(jiān)持平臺(tái)支撐、服務(wù)保障，在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)上出實(shí)招。鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持聚天下英才而用之，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)各地實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計(jì)劃”，制定鄉(xiāng)村緊缺人才目錄，通過“大學(xué)生村官”“三支一扶”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等方式，加快引進(jìn)高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等為載體，搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺(tái)，完善人才獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目支持、成果轉(zhuǎn)化、稅收減免等政策，鼓勵(lì)和支持各類人才在鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才管理服務(wù)工作，推動(dòng)人才驛站、人才服務(wù)站、專家服務(wù)基地、青年之家、婦女之家、科技超市等人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村人才服務(wù)業(yè)，為鄉(xiāng)村人才提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、商務(wù)中介、信息咨詢、融資對(duì)接等服務(wù)，進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村人才來源。

“穩(wěn)”有舉措，

突出穩(wěn)產(chǎn)與穩(wěn)心相結(jié)合

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，全面發(fā)展，在鄉(xiāng)村人才流動(dòng)上尋突破。鄉(xiāng)村振興要突出人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的有機(jī)融合。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，“農(nóng)村空心化”“農(nóng)業(yè)邊緣化”“農(nóng)民老齡化”問題最為突出。為此，要以“產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村繁榮、農(nóng)民富裕”為重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、完善農(nóng)業(yè)利益鏈，加快培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面改善和提升鄉(xiāng)村面貌，著力破除產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)弱、增收難度大、生活環(huán)境差、公共服務(wù)少、社會(huì)聲譽(yù)低的“五大難題”，突出制度留人、事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人，鼓勵(lì)和支持各類人才走進(jìn)鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。

“育”有方略，

突出育人與育才相結(jié)合

堅(jiān)持全面培養(yǎng)、分類施策，在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)上下功夫。鄉(xiāng)村振興要尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，全面擴(kuò)大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)總量和規(guī)模。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社等各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才、專業(yè)技術(shù)人才、綜合管理人才、社會(huì)服務(wù)人才”培養(yǎng)計(jì)劃，加大本土緊缺人才、實(shí)用人才尤其是青年人才的培養(yǎng)力度，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，逐步形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“三農(nóng)”人才梯隊(duì)。

“用”有機(jī)制，

突出用好與用活相結(jié)合

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、重在引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村人才使用上求實(shí)效。鄉(xiāng)村振興要建立專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)資源服務(wù)管理向基層傾斜。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全鼓勵(lì)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)制度，深化鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)、分配、運(yùn)用體制改革，最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力和創(chuàng)造力。探索通過崗編適度分離、在崗學(xué)歷教育、創(chuàng)新職稱評(píng)定等多種方式，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權(quán)，將鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才納入鄉(xiāng)村人才管理體系。以黨組織帶頭人、農(nóng)業(yè)致富帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人為重點(diǎn)，樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)基層的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)“領(lǐng)頭雁”“土專家”和“新鄉(xiāng)賢”等人才脫穎而出，使各類人才在農(nóng)村大舞臺(tái)上施展才華、建功立業(yè)。

當(dāng)前我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以鄉(xiāng)村人才振興為重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)的有機(jī)融合，加快形成鄉(xiāng)村人才振興的工作合力，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、保證國家長(zhǎng)久發(fā)展、人民安居樂業(yè)的歷史任務(wù)，也是時(shí)代賦予的重要使命。

作者：趙曙明

南京大學(xué)人文社科資深教授、商學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、行知書院院長(zhǎng)