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曹琳琳:賦能數字鄉村 助推共同富裕

中國社會科學報 2022年5月11日 第A11版 2022-05-16 13:23

“鄉村興則國家興”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》強調要“建設智慧城市和數字鄉村”。黨中央把握發展階段新變化,將數字鄉村建設作為數字中國和鄉村振興戰略實施的重要結合點,帶動農民走向共同富裕。數字鄉村是以農業經濟智能化、農民技能信息化、農村發展網絡化為內生性特點而構建起來的現代化鄉村組織模式。用數字化賦能農業農村發展,既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容。

數字鄉村可以激發鄉村發展潛能,促進鄉村社會高質量發展。首先,數字經濟能夠促進鄉村綠色發展。由于鄉村的地理位置特殊,部分極具特色的自然人文資源難以盤活為資產進入流通市場,因此部分鄉村成為經濟增長的“洼地”。在數字經濟時代,利用電商網絡、直播平臺等數字資源,綠水和青山的旅游價值更容易被推廣,成為創收的重要資源。其次,數字經濟能夠促進鄉村經濟創新發展。數字技術可以用來實現農產品與消費市場的直接對接,促進農產品銷售數字化。此外,在組織管理、生產服務、市場經營等各種方式和手段方面,農業經營主體可進行數字化轉型。再次,數字經濟能夠促進鄉村經濟共享增長。以往的技術更為注重高投入、高效能、高產出等大型現代化集成農業體系,但這種新型農業須建立在“大農業”之上。新一代信息技術諸如大數據、人工智能、5G等日益深入農業生產各個環節,通過數字賦能實現發展動能轉換,從而讓小農戶在轉型中共享數字紅利。最后,數字經濟能夠促進鄉村經濟持續增長。從目標來看,發展數字經濟與共同富裕目標高度契合。數字經濟的高技術特征和分享性特征,既為經濟增長提供了動力,也為均衡發展提供了共享機制,可以在高質量發展中促進共同富裕。

建設好數字鄉村的關鍵在于找準農村數字化發展的著力點,從而盤活農村市場化要素,搭上社會市場發展的快車道。一要巧用數字網絡平臺,宣發農村特色資源。小農戶可以通過電商網絡、在線旅游等渠道,將本地的特色商品、自然風光、文化旅游資源及時宣發出去,以點帶面——帶動周邊鄉村旅游、餐飲及民宿等產業的發展。二要促進一二三產業深度融合,構建農業產業數字基地。建設智能化農業基地與數字化電商企業,如今“數字車間”“植物工廠”“智慧養殖”等農業基地已逐步投入使用。此外,這類基地還得到了數字化電商企業的加持,農產品收益獲得了疊加增長,如生鮮直采數字基地、智慧養豬。三要推動農業供給側結構性改革,催生新型農村現代化就業創業崗位。鄉村數字化有效帶動了現代農業、創意設計等相關產業的全面崛起,催生了電商企業、網點微商、農民專業合作社、種植大戶、農產品加工企業等多個行業的就業崗位。四要構建信息高速公路,推動數字基礎設施享有均等化。數字經濟的發展可以促進數字基礎設施的均等化,尤其是落后地區和農村也可以充分享受現代化、數字化基礎設施,從而與富裕地區、城市共享數字經濟成果、共同邁向共同富裕。

推進鄉村共同富裕需依托數字技術,但數字鄉村發展過程中的關鍵性問題也亟須解決。一方面,農業系統普遍存在著互聯廣度不足、感知深度不夠、分析和預見性欠缺等問題。另一方面,數字經濟發展的同時隨之而來的就是低技能人口結構性失業、偏遠地區人被邊緣化、老年人“數字鴻溝”等一系列問題。因此,在發展數字經濟的同時也應當盡可能考慮到遭遇的風險,在促進數字經濟健康有序發展的同時,推動共同富裕事業穩健前行。一是要注重彌合“數字鴻溝”,將“被邊緣群體”納入數字共享鏈條中。不僅要推動數字經濟的硬件設施在偏遠地區的建設,還應當給予農民、老人、中小企業等數字化程度較低的人群和企業定向財政扶持,提高數字經濟的普惠性和共享性。二是加強數字技術基礎知識在偏遠地區的普及。拓展數字技術的應用場景,將數字技術操作過程有機融入鄉村日常生活。三是拓展鄉村振興的數字產業鏈,構建數字鄉村經濟和鄉村治理平臺。加快鄉村數字經濟設施建設,積極發揮數字政府和數字經濟相關平臺的作用,把有辦事需求和致富需求的農民納入現代化政治經濟構建的鏈條之中。四是加強數字技術的監管。構建適應數字技術發展特征和規律的政策體系、監管規則。尤其應該關注個人信息安全,切實保障消費者、商戶和從業者的合法權益。

總之,完善的鄉村數字基礎設施是共同富裕的堅實基礎,拓展鄉村數字產業鏈是鄉村政治經濟轉型和高效運作的動能源頭,加強數字技術監管是鄉村能否持續生產發展的重要考量因素。只有將數字技術潛移默化地有機融入鄉村生活日常,才能在真正意義上為鄉村數字賦能。在此過程中,鄉村共同體通過數字技術可以均衡共享發展模式,以此構建新型的數字共同體從而走向共同富裕。

(本文系國家社科基金重大項目“中國鄉村道德的實證研究與地圖平臺建設”(21&ZD058)、國家社科基金青年項目“新型城鎮化背景下的城鄉空間正義問題研究”(19CZX061)階段性成果)

作者:曹琳琳

常州大學馬克思主義學院講師

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