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鐵嶺市清河區堅持整體推進與重點突破相結合，將全區村級黨組織按照示范、重點、固本三個等次進行分類，積極推進“三聯共建”發展模式，以“四行動四提升”為導向，推動各類村分步驟推進、分階段提升。

實施示范村“領先帶跑”行動，提升擔當意識

 一是拉高示范標桿。結合示范村實際，拓寬視野申報省、市、區示范村黨組織13個，逐村制定黨建工作目標和推進計劃。二是力求創新突破。緊盯基層黨建、產業發展、鄉村治理等重點工作，著力從典型挖掘、輻射帶動等方面做文章、求突破，初步形成5個特色鮮明的基層黨建品牌。三是優化干部結構。實施“頭雁領航計劃”，優選7名示范村黨組織書記，儲備村黨組織書記后備人選，重點培養幫帶。實施鄉村年輕干部“賦能、儲能、提能”行動，通過幫帶式、結盟式、課堂式、參與式“四式”培育，儲備培育后備干部123名。

實施重點村“推進突破”行動，提升晉位速度

一是摸底排查、靶向定位。聚焦群眾急難愁盼，緊盯村屯發展短板，采取“上級點、自己查、群眾提、集體議”的方式，排查阻礙村級發展的突出問題114項，確定為民實事328件。二是掛圖作戰，精準發力。將我為群眾辦實事項目和問題整改清單細化分解到月，建立工作推進臺賬。鄉（鎮）街黨政班子成員全程跟蹤指導，確保工作周周有進展、月月見成效。依托每月主題黨日向黨員群眾報告完成情況并進行公示。截至目前，完成問題整改96項，為民實事253件。三是緊盯目標、著力突破。實行鄉（鎮）街包村干部跟班負責制，每周定期入村召開村“兩委”會議調度工作進度，著力分析解決難點問題，推動整改事項清倉見底。

實施固本村“強檔賦能”行動，提升整改實效

一是聚焦問題補短板。根據工作實際將個別固本村納入軟弱渙散村黨組織整頓范圍，采取“清單式”管理，著力補齊短板。全區每年列支400余萬元村級運轉經費，開展村黨組織提質升級專項行動，爭取政策資金1450余萬提升村內基礎設施建設13處。二是聚焦產業促增收。實施村級集體經濟“3+1”扶持計劃，1名縣級領導、1個區直部門和1家企業結對幫扶1個村，從資金、政策、項目、人才等方面給予支持。三是聚焦長效抓整治。采取“實地觀摩+現場述職+問詢反饋+群眾評議”的方式，開展軟弱渙散村黨組織評估整頓工作會議，用群眾滿意度衡量整改成效，推動軟弱渙散黨組織整頓升級。

實施村與村“三聯共建”行動，提升發展動力

一是組織“聯建”固根本。完善先進村和薄弱村結對幫扶機制，推動產業聯合、黨建聯抓、組織聯動，強化“抓兩頭帶中間”工作成效。二是活動“聯辦”促提升。組織開展聯合主題黨日活動16次，觀摩“三會一課”、“四議一審兩公開”等開展流程，實現雙向促進雙向提升。三是產業“聯育”強支撐。推進產業聯合黨委“一盤棋”，第一書記聯盟“一條心”，集聚各村資源優勢，實施特色產業領跑，發展水稻、香瓜、草莓、西紅柿等特色產業5個，助力村級黨組織晉位升級。