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基層社會治理最有力的力量來源于群眾。近年來，山東單縣南城街道聚焦基層社會治理中的難點、痛點、堵點，直面基層任務頭緒多，一線人員力量不足，政府與群眾之間聯絡不暢通等問題，打破原有管理模式，進一步整合資源、創新機制，以街道社會組織孵化中心為基礎，以17個村（社區）和42個小區（網格）黨支部為依托，以105名村（社區）“兩委”干部和89名網格員為支撐，以294名綜合事務協理員、890名樓長單元長、300余名志愿者為補充，充分發揮群眾在基層社會治理中的積極作用，大力提升基層社會治理水平和治理效能，打通了服務群眾的“最后一米”。2020年被評為“全國模范人民調解委員會”，今年1月份被省委授予“平安山東建設先進集體”。

一、打造“協理善治”新路徑，推動市域社會治理提質增效。

山東單縣南城街道位于單縣主城區、轄17個村（社區），常住人口達14萬人，社情民情復雜。為有效打通政府和群眾之間的堵點，山東單縣南城街道著力抓住“人”這一關鍵，通過采取村（社區）推薦、群眾推選、個人自薦的方式，整合294名紅白理事會、人民調解委員會、婦聯執委“三支隊伍”力量，規范命名為“綜合事務協理員”，明確職責、加強指導，充分發揮他們地熟人清、德高望重的工作優勢，從而推進疫情防控、“美麗庭院”創建、人居環境綜合整治、矛盾糾紛排查化解等各具體項工作任務快速有效落實。同時嚴格考核管理，將入黨積極分子、村（社區）“兩委”后備干部納入協理員隊伍培養鍛煉，為“綜合事務協理員”隊伍的健康發展提供堅實保障。經過兩年多的運行實踐，山東單縣南城街道“綜合事務協理員”為增強村（社區）發展的活力注入“強心劑”，基層服務更加便捷，干群關系更加凝聚，為推動新時期基層社會治理賦予了新的內涵。

二、創新小區管理模式，巧解社區治理“難題”。

“停車困難、上下樓漏水、寵物擾民……”，城市小區事務紛繁復雜、群眾訴求多元、溝通對接較難，一直是社區治理的重點和難點所在。為破解這一問題，山東單縣南城街道以居民樓這個社區治理的最小單元格為載體，創新設立樓長、單元長，通過居民自主報名、業委會組織推薦等方式，從思想覺悟高、溝通能力強、群眾基礎好、了解居民住戶信息、熱心和支持社區事務的居民中選聘890名樓長、單元長，作為政府和群眾之間的“雙向代言人”，與網格員和社區“兩委”干部互相補位，切實發揮好在社區建設中既代表業主發表訴求，又代表政府傳達政策的承上啟下作用，帶領推動更多居民力量參與到基層社會治理當中，實現了從居民樓到社區由點及面的精細化管理，讓居民真正成為基層社會治理提升的受益者。

三、健全志愿服務體系，推動基層社會治理能力再提升。

隨著我國社會主要矛盾變化，群眾對基層治理、公共服務的需求呈爆發式增長，僅靠政府的作用難以完全適應社會治理各方面的需求。山東單縣南城街道將居民需求與志愿服務密切結合，豐富社會治理手段，充分滿足城鄉居民隨時代變化而產生的新需要。一是加強孵化培育。擇優選擇一批社會效益大、輻射范圍廣的社會組織比如斑馬救援、義工協會等入駐街道社會組織孵化中心，為其提供辦公場地、活動場地以及公共服務平臺，在為百姓群眾貼心服務的同時，為入殼孵化的社會組織提供系統專業指導。二是充分挖掘“能人”。充分挖掘對村居工作有熱情、有擔當、有想法的“能人”，發揮他們在群眾中的號召力、影響力，常態化開展志愿服務活動，以“村居能人”為“點”，以志愿服務為“線”，以受益群眾為“面”，激發群眾參與基層社會治理工作中的積極性和主動性，確保每個村（社區）都有一支隨時“拉得出”、“靠得住”、“沖得上”的志愿服務隊伍。三是強化動態管理。在街道新時代文明實踐站做好志愿服務隊伍的聯絡凝聚和備案管理，把志愿者組織、隊伍轉化成為穩定高效的社會治理工作力量。同時充分利用在志愿服務活動中所形成的組織動員和專業引領優勢，在15個新時代文明實踐站加大志愿者招募力度，為返鄉大學生提供假期社會實踐活動平臺，招募青年志愿者投身到社會治理、創建全國文明城市、疫情防控等工作中去，推動志愿服務工作更具人氣、更有活力、更可持續。

下一步，山東單縣南城街道將緊緊圍繞縣委“重點突破、爭創一流”的工作主基調，立足南城實際，不斷強基礎、補短板、抓重點，全力開創黨建引領基層社會治理工作新局面，為經濟社會高質量發展提供堅強保障。

來源：山東省單縣南城街道辦事處

審核：吳興民

編輯：孫朝陽

監審：卜慶鵬

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