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走進山西省晉城市澤州縣高都鎮(zhèn)保福村，上世紀(jì)七八十年代人們耳熟能詳?shù)牧餍幸魳吠ㄟ^大喇叭縈繞在耳邊，磚砌的圍墻上依次懸掛著二八自行車、縫紉機、黑白電視機等老物件……記憶中的那個年代，仿佛重現(xiàn)眼前。

借助古院落、老物件、酒坊、醋坊、豆腐坊等老物件，通過抖音直播、微信推送等新媒體傳播方式，保福村黨支部創(chuàng)新思路發(fā)展打造的懷舊文化旅游項目，吸引著來自全國各地的游客。

這是澤州縣深入推進實施村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)的一個縮影。今年以來，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、股份合作、服務(wù)創(chuàng)收、電商共建等10條發(fā)展壯大集體經(jīng)濟路徑，澤州縣有效“點燃”村級集體經(jīng)濟不斷壯大的發(fā)展引擎，實質(zhì)性增加了村民收入。2022年，村集體收入預(yù)計超過60萬元。

規(guī)劃先行 一體實施

澤州縣太行山麓下，一座擁有兩千六百多年歷史的古鎮(zhèn)，吸引著各地游客來來往往。這座有著“中國古城鎮(zhèn)活化石”之稱的大陽古鎮(zhèn)，2008年被國家城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局授予“中國歷史文化古鎮(zhèn)”。

為了增加村民收入、發(fā)展村集體經(jīng)濟，大陽鎮(zhèn)二分街村、三分街村對大陽古鎮(zhèn)閑置宅基地及周邊空地進行了集中整治，將騰退出的6.7萬平方米進行收儲，其中3.2萬平方米宅基地按6元/平方米/年的價格支付農(nóng)戶，再以3000元/畝/年的價格，將所有收儲土地統(tǒng)一租賃給大陽古鎮(zhèn)旅游公司發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。除去農(nóng)戶收益，村集體每年可固定增收10萬元。大陽鎮(zhèn)四分街村通過宅基地有償退讓土地36.93畝，通過村莊整治入市用于大陽古鎮(zhèn)旅游景區(qū)項目開發(fā)，村集體獲得收益132萬元，村民每人平均收入1300元……

盤活農(nóng)村閑置土地資源并不是個例，而是寫在了《澤州縣村級集體經(jīng)濟三年發(fā)展規(guī)劃（2022-2024年）》里。澤州縣堅持規(guī)劃先行，“縣級定總規(guī)，鄉(xiāng)級定規(guī)劃，村級定計劃”，將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，分級審核，一體實施。

今年以來，澤州縣聚力糧、菜、果、藥、豬集群成鏈，農(nóng)、林、文、旅、康融合發(fā)展，制定了翔實有效的三年發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，2022年底，力爭全縣集體經(jīng)濟年收入達到10萬元以上且經(jīng)營性收入達到5萬元以上的行政村實現(xiàn)全覆蓋；50萬元以上的村達到40%以上，其中經(jīng)營性收入占比不低于30%。

黨建引領(lǐng) 凝聚發(fā)展力量

高都鎮(zhèn)保福村轄內(nèi)有一處省級文物和20處不可移動文物，但在地上文物居于全國首位的山西，并不突出。

保福村立足實際，借乘高都古鎮(zhèn)打造3A級景區(qū)、電商小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，推動古村落變“網(wǎng)紅村”。由集體出資、村黨支部創(chuàng)辦了澤州縣福興農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，黨員干部帶頭簽訂出租合同，分批收儲流轉(zhuǎn)古民居院落。村集體又主動與本土百萬流量網(wǎng)紅合作，聯(lián)合打造懷舊記憶主題。

在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實踐中，澤州縣一直堅持將黨建引領(lǐng)作為壯大村級集體經(jīng)濟重要抓手和組織保障，不斷創(chuàng)新基層基層黨建模式，積極探索推廣支部領(lǐng)辦合作社，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，突出把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、資源共享、優(yōu)勢互補原則，跨區(qū)域創(chuàng)建黨建聯(lián)盟和黨建共同體，凝聚發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟攻堅合力。澤州縣還全面推行黨支部領(lǐng)辦合作社，鼓勵成立經(jīng)營實體。2022年，全縣新增黨支部領(lǐng)辦合作社132個，經(jīng)濟規(guī)模達到6000余萬元。

政策+機制 激活發(fā)展“金鑰匙”

作為新一輪全國農(nóng)村宅基地制度改革104個試點縣之一，澤州縣對419個行政村（不包括社區(qū)）的土地資源進行了盤活，為鄉(xiāng)村全面振興注入了新活力。

近年來，澤州縣堅持把立足實際用好中央省市一系列政策，作為激活農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“金鑰匙”。除了搶抓宅基地制度改革試點縣機遇外，澤州縣還以“清化收”專項行動為契機，助力村級經(jīng)濟發(fā)展。在川底鎮(zhèn)，依托黨員帶頭收繳一批、和事佬工作室化解一批，法院判決一批“三個一批”工作法，規(guī)范合同325份，化解債權(quán)1921萬元、債務(wù)532萬元，新增資產(chǎn)收費300余萬元。同時，積極開展南北互助和示范領(lǐng)跑工程，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展較快鄉(xiāng)鎮(zhèn)與經(jīng)濟條件相對較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，在人才、資金、產(chǎn)業(yè)項目等方面進行互助共建。

澤州縣還堅持機制創(chuàng)新，2022年以來，澤州縣建成縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，啟用智慧農(nóng)經(jīng)信息平臺。澤州縣還聯(lián)合高校創(chuàng)新實施“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計劃”，開展村級集體經(jīng)濟“大比武”……（武笑）