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唐大中四年（850），縣令楊弘正在縣城西北蓬萊山麓蓬萊觀右側(cè)，筑蓬萊書院。當(dāng)時，書院兼有藏書和教學(xué)功能，且分為官方和私人兩類。象山蓬萊書院雖然由縣令創(chuàng)建的，但既有私人的色彩，又帶有官學(xué)的色彩。這種類型的書院在唐代很少見。

蓬萊觀（棲霞觀）遺址，蓬萊書院在其右（現(xiàn)在外國語學(xué)校內(nèi)）

象山蓬萊書院是唐代浙江有文字記載的五座書院之一，其他四座只留下一個名稱，唯有象山蓬萊書院留下了文字記載。清代姜炳章《賦蓬萊書院》詠贊云：“大中政治小貞觀，守令堪入循吏傳。吾鄉(xiāng)賢令推楊公，甿歌在野酒在泮。”由于楊弘正興建縣學(xué)，創(chuàng)辦書院，從而使象山縣學(xué)開創(chuàng)明州（寧波）轄下各縣立學(xué)之先河，而蓬萊書院更是教育的一個突破，它不僅領(lǐng)先了號稱中國四大書院——石鼓、岳麓、白鹿、睢陽200年，而且在私人創(chuàng)辦書院的環(huán)境下，由官方開辦，以降低辦學(xué)門檻，為追求上進(jìn)的青少年提供了更多的讀書機(jī)會，從而使象山形成了“桑田醞釀詩酒氣，甿（民）歌在野酒在泮（學(xué)宮）”的文化氛圍。