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永和縣是國家扶貧開發重點縣,山西省深度貧困縣。全縣國土面積1212平方公里，耕地面積42萬畝，農作物總播種面積34萬畝，農業人口5.2萬人，地塊小而分散，常年干旱少雨，農業效益始終在低位徘徊，是一個典型的丘陵山區農業縣。

2019年我縣實施農業生產托管試點項目以來，蹚出“一個平臺來監管，兩個結合促發展，三個統一保成效，四個環節提質量，五個突破助升級”的“搭建智慧監管平臺+發展農業循環經濟”永和模式，為山區縣推進現代農業發展提供了有益探索。

一是建好“一個平臺”，精準開展托管。建立健全智慧農業生產監管平臺，所有實施托管的農機服務機械全部安裝GPS定位系統，利用智慧監管系統全程監管，精準托管。

二是把握“兩個結合”，提升發展質效。與鞏固拓展脫貧攻堅成果相結合。通過政策傾斜，“優先在貧困戶的承包地塊中實施”,把零散的、不便耕種的、瀕臨撂荒的耕地納入生產托管范疇，全縣增加播種面積1萬余畝。與鄉村振興相結合。我縣以生產托管為抓手，積極推行山地、坡地、溝地宜機化改造，建設了華北地區最大的“北方梯田”，實現生產、生態、觀光融合發展，實踐了農業生產托管引領鄉村振興。

三是堅持“三個統一”，規范托管運行。堅持補助標準統一：嚴格執行山區縣財政補助標準，先合同后作業，先服務后補助。作業標準統一：出臺統一的作業質量及標準，制定統一的工作流程，既便于操作執行，也便于監督管理；管理模式統一：依托智慧農業生產監管平臺，對托管服務流程進行統一監督和管理，規范程序，確保效果。

四是緊抓“四個關鍵”，保障托管實效。一是協同聯動，一盤棋運作。成立領導小組，負責領導和組織工作；組建農業生產托管服務聯合會,提供政策、資金支持，風險保障，打通農業生產托管全產業鏈的服務通道，提高托管水平。二是落實政策，最大化傾斜。2020年，縣財政在中央試點資金425萬元的基礎上，投入整合資金575萬元用于農業生產托管試點工作，一體化布局，一體化實施。三是嚴格程序，規范化推進。服務主體擇優遴選，托管作業實時監控，資金撥付嚴格程序。四是驗收考核，優質化服務。驗收小組通過實地查看、入戶走訪、電話回訪等方式開展驗收，保障托管服務質量，提高群眾滿意度。

五是實現“五個突破”，助推產業升級。一是形成了農、林、牧、果高效農業循環經濟。通過秸稈粉碎作業實現培肥地力。通過秸稈打捆作業，優質草捆為當地養殖戶提供了飼草來源，實現了種植業和畜牧業的有機結合循環發展；不宜作為飼草的草捆用于果園秸稈覆蓋，實現了糧食產業和水果產業的有機結合循環發展。二是增加了群眾轉移就業收入。通過試點項目的實施和推廣，把眾多農民從繁重的農事勞動中解放出來，增加了農村富余勞動力外出創業就業機會。三是降低了生產成本。通過農業生產托管試點，農戶“耕、種、防、收”四環節全托管，每畝可節省生產成本200余元；參加農業生產托管的農機作業戶，每畝作業成本（路耗、油耗）可節省2元以上。四是解決了搬遷群眾種地難問題。我縣把“易地搬遷群眾的耕地優先納入生產托管試點服務對象”作為一項重要的配套政策，從而在機制上保障了其“搬得出、穩得住、能致富”。五是帶動了農業現代化發展。在農業生產托管政策的帶動下，全縣農業社會化服務主體發展到17個，新購置農機具360臺，農機保有總量達1331臺，兩年累計實施農業生產托管服務面積73萬畝次，有效推動了全縣農業生產機械化、專業化、規模化、集約化發展，農業生產托管，引領鄉村振興。

2021年7月3日